印度現在應該一起采取貿易談判行動

時間:2019-11-07 09:11:13|來源:

印度本周退出了區域全面經濟伙伴關系(RCEP)談判。RCEP是一項正在進行中的巨型自由貿易協定(FTA),目前由東南亞國家聯盟(東盟)的十個國家以及澳大利亞,中國,日本,新西蘭和韓國組成。除了常規的與貿易有關的問題,例如關稅和爭端解決機制外,即將到來的RCEP協議有望涵蓋廣泛的新領域,包括知識產權,競爭和電子商務。自2013年成立以來,印度就參與了RCEP程序,將其有限的國家能力的很大一部分用于廣泛的貿易談判。因此,印度退出RCEP的最新決定令許多觀察家感到驚訝。

印度現在應該一起采取貿易談判行動

復雜貿易協議中的長期經濟權衡從來都不容易量化,主要是因為市場是動態的。例如,盡管印度今天可以利用其與RCEP成員的服務貿易優勢,但缺乏新的創新可能會在將來改變這種范例。印度的情況也不是唯一的。其余的RCEP國家在與其他國家進行談判時,必須同樣面對此類不確定性。中國可能不會繼續成為世界制造業中心,韓國財閥可能步履蹣跚,日本可能無法解決其人口挑戰,等等。在這種情況下,通過更廣泛的戰略角度來評估印度的決定是有用的。

首先,如果印度仍不在RCEP范圍內,它將需要加倍努力,以確保世界貿易組織(WTO)順利運作并對該國有利。但是,美國最近要求世貿組織通過其否決權來贖金–例如,要求全面的機構改革以換取批準世貿組織上訴機構的任命。美國的另一個需求是改變像印度這樣的新興經濟體的“發展中國家”地位,雖然在WTO內升格為發達國家的地位起初似乎是值得慶賀的,但這意味著印度將不再獲得特殊待遇。因其發展需要而實行差別待遇,它將必須與工業化國家在公平競爭的領域中競爭。

印度必須通過在發展??中國家之間就可行的反提議達成共識來拒絕美國的要求。像RCEP一樣,簡單地說“不”不會產生任何實質性意義。

但是,離開RCEP,印度失去了在WTO尤其是在其亞洲區域盟國中有效動員部隊所需的一些善意。印度無力支持發展是全球貿易中相對較新的現象。幾十年來,在建立世貿組織的《馬拉喀什協定》之前,該國一直是77國集團的領導者。如今,即使在跨境電子商務等較軟的問題上,它也幾乎無法達成共識,而數十個發展中國家已經與發達國家的相關提案找到了共同點。

其次,如果印度想避免像RCEP這樣的多邊協議,就必須增強談判雙邊交易的能力。在這里,它必須走出中國的劇本。就貿易爭端而言,中美貿易爭端可能是迄今為止最為尖銳和高風險的爭端。但是,兩國認識到已經陷入了一個全球體系的緊迫感,因此同時也相互參與了多個論壇。他們的多管齊下的參與包括在世貿組織內的76個國家(印度除外)中就電子商務進行的討論。在上一屆G20峰會上,美國和中國也是“大阪之路”的24個共同簽署國之一,這重振了他們對電子商務的承諾,但印度也沒有參與這一對話。

重要的是,中國并未分享美國在電子商務方面的全部利益。它在幾個方面有所分歧。例如,它具有互聯網防火墻,可將Google和Facebook之類的產品拒之門外。它還強加了與無縫跨境電子商務邏輯相反的數據本地化要求。中國在保護知識產權方面也有不良記錄。然而,北京認識到雙邊對話的價值。如果沒有其他問題,與貿易伙伴保持互動會引發定期的內部改革。在上個月的國務院第六十六次會議上,中國實施了深刻的監管改革,有效地加強了其知識產權制度,以鼓勵與創新相關的投資。這與無法利用美中爭端的印度形成鮮明對比,

最后,如果印度決定晚些時候加入RCEP(它仍然可以行使選擇權),則它必須預見到次優的結果。印度在1986年至1993年之間的世貿組織烏拉圭回合中并未參加與貿易有關的知識產權(Trips)談判的初始階段。當印度最終加入時(如在RCEP案中那樣)該協議的關鍵支柱已經確立。延誤或慣性有數種這樣的實例無意中損害了國家利益。如果談判策略沒有改善,歷史可能會重演。那將是不幸的。

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